6月19日早晨5點多，晨光熹微。京藏高速路口的私家車就已經(jīng)一臺接一臺，排著長龍往城里開去。這些車主大多住在毗鄰高速的回龍觀小區(qū)———北京最大的住宅小區(qū)，有30萬人居住于此——— 規(guī)?？氨纫蛔〕擎?zhèn)。

順風(fēng)車公益基金北京啟動試點，向“城市病”宣戰(zhàn)

司機們說，通常在工作日這種擁堵狀況會持續(xù)到上午9點多。截至2012年，北京的汽車數(shù)量已達(dá)到520萬輛。急劇增加的車輛并未讓人們的出行變得更加便捷，相反越發(fā)讓這城市變得擁擠起來。

擁堵、大氣污染……“城市病”讓人們越來越難以忍受。一個名叫“順風(fēng)車”的公益項目即在此背景下誕生。

回龍觀試點

與往常一樣，這些私家車從小區(qū)出來往西直行，盤北郊農(nóng)場橋而下，進入京藏高速在北京的八達(dá)嶺高速路段，然后駛向城區(qū)。

不過從6月17日起，在進入高速路的輔路拐彎處，豎起了一個高高的藍(lán)色背板，上書“順風(fēng)車高速通行券領(lǐng)取處”。背板前有一群人正在沿路發(fā)放單頁和高速通行券，讓經(jīng)過此處的私家車主紛紛側(cè)目。一問，才知是民間公益組織“順風(fēng)車公益基金”發(fā)起的“三人一輛車，代付高速費”活動。從6月17日起一個月內(nèi)，每天在早高峰時段(7點～9點)出行進城，只要車上坐滿三人且貼有順風(fēng)車車貼，順風(fēng)車將為其代付高速費。

背板前，志愿者為符合條件的私家車主發(fā)放通行券，車主憑券在回龍觀北、回龍觀南、西三旗這三個高速路入口駛?cè)?，并從上清東、上清西、清河主這三個出口最右側(cè)的專用通道駛出，在高速路收費站繳納通行券即可，無需支付5元高速費。

項目啟動的前一天，順風(fēng)車團隊在回龍觀小區(qū)的北京青年報和法制晚報里夾上宣傳單張，投放了13000張，連續(xù)投放三天。同樣，為方便私家車車主了解，在進入高速路口沿途的數(shù)個電燈桿上還豎起了10個引導(dǎo)牌。

可第一天執(zhí)行情況并不順利。準(zhǔn)備的300張通行券只發(fā)出92張，發(fā)放率不足三成。順風(fēng)車團隊成員劉坤明認(rèn)為，這與宣傳力度不夠有關(guān)，接下來他們會選擇一個周末直接進入回龍觀小區(qū)宣傳。

細(xì)節(jié)也在完善?；顒拥牡诙?，他們在高速路口的拐彎處之后的輔路旁，又增加一個新的發(fā)放點，便于私家車停車，并增加了相應(yīng)的志愿者人手。同時，他們還在發(fā)放點拉起了十來條綠色宣傳橫幅。

到第三天時，局面有了明顯改觀。停車駐足的私家車多了起來。順風(fēng)車團隊連續(xù)兩天的亮相，讓一些私家車主意識到這活動并非一時性起，于是停車詢問如何參與。不過，也有黑車司機或貨車前來討要通行券遭拒。

游說政府

早在13年前，王永就獨自開始做順風(fēng)車的微公益項目。去年，央視的幾位名嘴趙普、郎永淳、陳偉鴻、崔永元，以及免費午餐的鄧飛傾情加盟，一同成為順風(fēng)車團隊的聯(lián)合發(fā)起人。

這次能在回龍觀地區(qū)進行試點，發(fā)起人王永總結(jié)道，這得益于政府相關(guān)部門的默許和支持。

今年5月4日，王永和一些青年代表一起參加與北京市領(lǐng)導(dǎo)的座談會，會上他提到順風(fēng)車的事，得到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)重視。5月15日，王永向北京市委市政府遞交報告，請求在回龍觀進行順風(fēng)車試點。兩周后，報告得到批復(fù)，并指定由團市委給予支持。這大大加速了順風(fēng)車的試點進程。

其實順風(fēng)車試點工作已經(jīng)籌劃了挺長時間。去年，順風(fēng)車團隊就同北京的相關(guān)部門溝通，征求意見。此后，他們還組織協(xié)調(diào)會，邀請交通委、首發(fā)集團、團市委、北京市志愿者聯(lián)合會等單位，就北京推行順風(fēng)車常態(tài)化的細(xì)節(jié)進行討論。

與會的北京交通委法規(guī)處副處長閆林海說，對于順風(fēng)車的試點，鼓勵民間的“公益合乘”，政府部門應(yīng)鼓勵和支持。他期望通過民間的實踐，能為政府層面推動“公益合乘”的政策提供研究思路和方案。

這樣的協(xié)調(diào)會開了4次。與政府合作，需要提供完善的解決方案，除了風(fēng)險可控外，操作也必須“簡單、可行”。對此次活動，王永頗有感慨。

2008年開始，他連續(xù)幾年通過人大代表、政協(xié)委員向全國兩會和北京市兩會提交有關(guān)順風(fēng)車的提案，可那會的建議“很復(fù)雜，過于理想化”。與政府打交道下來，他知道政府想要的是“安全、容易執(zhí)行、結(jié)果可量化的方案”。

這回能夠有底氣與政府部門協(xié)商，與過去兩年的“春節(jié)回家順風(fēng)車”活動積累的成功經(jīng)驗有很大的關(guān)系。

當(dāng)有關(guān)部門對順風(fēng)車表示“安全”以及“非法運營”等擔(dān)心時，這對順風(fēng)車團隊來說已不再是難題。參與順風(fēng)車的車主與乘客需實名認(rèn)證，如匹配成功后還需簽署一份電子搭乘協(xié)議。同時順風(fēng)車團隊也說服了保險公司免費為每位順風(fēng)車人員提供了保額為30000元的意外傷害保險，讓參與活動的車主與乘客免予后顧之憂。自2011年起，連續(xù)兩

年的“春節(jié)回家順風(fēng)車”活動，累計有近萬名私家車主參與順風(fēng)車的活動，“沒有發(fā)生一起車主與乘客的糾紛，也沒有發(fā)生過一次安全事故”。

同樣，順風(fēng)車定位為公益活動，要求私家車不向搭乘方收取任何費用。如拼車的乘客希望分擔(dān)費用，可以以雙方的名義向公益基金捐贈，并獲得一定的“公益里程”，積累到一定的里程數(shù)，還可以兌換順風(fēng)車團隊提供的禮品。

邁出第一步

為能將此活動順利進行，順風(fēng)車團隊必須控制活動潛在的風(fēng)險，任何一個部門的阻撓，都有可能讓項目半路夭折。“必須以最小的代價，最小的阻力去切入?！蓖跤阑貞洰?dāng)初情形。

一開始，順風(fēng)車團隊期待能夠在高速路實現(xiàn)對滿載車輛免收高速費。不過，在就試點的協(xié)商過程中，有關(guān)部門并不希望如此，主要是“擔(dān)心擾亂了高速公路的收費秩序?！?/P>

在此情形下，順風(fēng)車團隊想出了“代付高速費”這個折衷的辦法。盡管這與當(dāng)初設(shè)定的目標(biāo)有出入，王永對此卻表示滿意?！叭绻娴囊獙崿F(xiàn)滿載車輛的免費，沒有半年時間批不下來。”

顯然，順風(fēng)車試點等不及了，于是就有了由他設(shè)立在湖南青少年發(fā)展基金會下的順風(fēng)車公益基金，來代付這些私家車主的高速通行費用。

“做這些事情，一定要耐心、持之以恒，而且要懂得迂回和妥協(xié)?！蓖跤李H有感觸地說，“政府在越來越開明和務(wù)實的同時，也越來越注重風(fēng)險的控制?！?/P>

劉坤明稱，順風(fēng)車計劃未來還有很多目標(biāo)，比如“說服首發(fā)集團高速針對3人的車輛給予免費通行；在高峰期，準(zhǔn)許滿載三人的順風(fēng)車使用公交車專用車道；滿載三人的順風(fēng)車不受限號的限制；順風(fēng)里程超過一定數(shù)可免車船稅”，不過這些都需要循序漸進。

19日，記者在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)，部分未滿三人的私家車輛也收到了通行券。對此劉坤明解釋，此舉是為了鼓勵車主參與，從第二周開始則會嚴(yán)格按要求來發(fā)放。這樣，慢慢引導(dǎo)這些車主或沒車的人在居住的小區(qū)里尋找適合拼車的人。

目前“三人一輛車，代付高速費”提供了三種方式讓車主能夠找到同路的人，包括下載“公益順風(fēng)車”A PP，登錄順風(fēng)車官方網(wǎng)站或發(fā)短信參與。

順風(fēng)車的試點，“其實有點半公共交通的作用，值得鼓勵和支持”。能源與交通創(chuàng)新中心的低碳交通研究人員康利平如此評價。該中心是一家致力于緩解能源和氣候危機的民間N G O。不過，她對順風(fēng)車項目中如何找到匹配的搭乘雙方表示擔(dān)憂。“如果拼車的人沒有強烈的環(huán)保意識，是不大容易參與進來的?！碑吘归_車出行還是為了方便。

7月16日活動結(jié)束后，順風(fēng)車團隊將根據(jù)試行的情況，撰寫一個報告遞交到交通委等相關(guān)部門手里，希望能用數(shù)據(jù)說服政府可以開放更多的試點。

北京交通委法規(guī)處副處長閆林海也指出，目前順風(fēng)車的效果還沒有看出來，所以“需要拿出數(shù)據(jù)說話”：有多少人愿意搭順風(fēng)車，是否緩解交通壓力等。此外，能否推廣順風(fēng)車，還得看“相關(guān)部門是否配合，以及政策之間是否存在障礙”。

6月19日活動結(jié)束，順風(fēng)車團隊在微博上公布了前三天的活動數(shù)據(jù)，共發(fā)放高速通行券233張，其中收費站點有效回收108張。同時也解釋這些通行券流失的原因，“滿足條件的順風(fēng)車沒有從專用通道駛出；發(fā)放時間晚或由于擁堵超出了免費通行時間段”。

王永在微博里寫道，“明天繼續(xù)加油，希望突破100輛。”他希望給政府的順風(fēng)車試點報告里有個比較好的數(shù)字?？赡艿脑?，在回龍觀試點結(jié)束后，順風(fēng)車團隊還將考慮在京通高速上進行試點。