山東實(shí)施?；菲髽I(yè)準(zhǔn)入退出機(jī)制

山東省政府辦公廳日前緊急印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作的通知,提出11項(xiàng)舉措強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管。山東省安監(jiān)局副局長(zhǎng)趙衛(wèi)東介紹,這些措施包括壓縮化工企業(yè)數(shù)量、逐步整頓關(guān)閉一批小化工企業(yè)等。

　　在當(dāng)前階段,?；返氖褂帽夭豢缮?消滅危化品根本不現(xiàn)實(shí),安全生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存危化品才是正確選擇。8月4日,山東決定在全省深入開(kāi)展化工和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查,對(duì)全省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用、經(jīng)營(yíng)、存儲(chǔ)企業(yè)進(jìn)行“全覆蓋”執(zhí)法檢查。

　　趙衛(wèi)東表示,山東省將在50個(gè)危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管重點(diǎn)縣(市、區(qū))實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理攻堅(jiān),在全省逐級(jí)開(kāi)展談心對(duì)話活動(dòng),省政府領(lǐng)導(dǎo)與重點(diǎn)縣政府主要負(fù)責(zé)人和重點(diǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行談心對(duì)話;各市、縣(市、區(qū))政府主要領(lǐng)導(dǎo)和政府分管負(fù)責(zé)同志與轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)主要負(fù)責(zé)人談心對(duì)話,推動(dòng)政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)。目前已約談主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員383人次。

　　11項(xiàng)措施中,記者發(fā)現(xiàn),建立實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)準(zhǔn)入和退出機(jī)制尤其引人關(guān)注。新建化工項(xiàng)目必須進(jìn)入化工園區(qū)或設(shè)區(qū)市人民政府確認(rèn)的化工集中區(qū),原則上不再核準(zhǔn)新上設(shè)備投資額低于5000萬(wàn)元的小型化工企業(yè)。建立小型化工企業(yè)退出機(jī)制,對(duì)危險(xiǎn)程度高、能耗高、效益差、生產(chǎn)工藝和裝備技術(shù)落后、涉及“兩重點(diǎn)一重大”(重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝和重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品、重大危險(xiǎn)源),以及生產(chǎn)安全沒(méi)有保障的小型化工企業(yè),各市要列出名單,制定相應(yīng)的政策措施,促使其有序退出,逐步調(diào)整化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),減少化工企業(yè)數(shù)量,提高企業(yè)素質(zhì)和安全管理水平,實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。今年省里已經(jīng)落實(shí)2500萬(wàn)元資金,確定搬遷、關(guān)閉145家?；菲髽I(yè)。

　　針對(duì)重點(diǎn)縣中小危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)專(zhuān)業(yè)人才缺乏、管理基礎(chǔ)薄弱等問(wèn)題,山東將探索建立優(yōu)秀企業(yè)和重點(diǎn)縣幫扶機(jī)制。目前,山東已經(jīng)確定了28家大型化工企業(yè)與50個(gè)重點(diǎn)縣進(jìn)行協(xié)作幫扶,發(fā)揮大企業(yè)人才和管理優(yōu)勢(shì),指導(dǎo)重點(diǎn)縣中小企業(yè)提高安全管理水平。

　　山東省確定將“兩重點(diǎn)一重大”和涉及液氯、液氨、液化石油氣等的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè),作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象,持續(xù)開(kāi)展安全專(zhuān)項(xiàng)整治。

　　涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝和重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè),須裝備和完善自動(dòng)控制、緊急停車(chē)系統(tǒng)和安全聯(lián)鎖裝置。尚未進(jìn)行自動(dòng)化改造的企業(yè),經(jīng)復(fù)查認(rèn)為需要進(jìn)行改造的,要立即制定改造方案,盡快實(shí)施改造。

　　按規(guī)定需要進(jìn)行設(shè)計(jì)安全診斷的企業(yè),經(jīng)復(fù)查確認(rèn)未進(jìn)行設(shè)計(jì)診斷或者設(shè)計(jì)診斷不符合要求的,要重新進(jìn)行設(shè)計(jì)診斷。

　　涉及重大危險(xiǎn)源的企業(yè),要確保各項(xiàng)安全管理、安全技術(shù)和監(jiān)控、應(yīng)急等措施到位。

　　山東省強(qiáng)調(diào),嚴(yán)格事故企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)的安全條件審查,發(fā)生造成人員死亡事故的企業(yè)申請(qǐng)恢復(fù)生產(chǎn)的,由省級(jí)安監(jiān)部門(mén)組織專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)檢查安全生產(chǎn)條件,全面評(píng)估確認(rèn)安全生產(chǎn)條件和安全生產(chǎn)管理能力后,才能準(zhǔn)許恢復(fù)生產(chǎn)?；て髽I(yè)特別是“兩重點(diǎn)一重大”企業(yè)集中,危險(xiǎn)因素大多、監(jiān)管任務(wù)重的開(kāi)發(fā)區(qū),要單獨(dú)設(shè)立安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。有條件的重點(diǎn)縣(市、區(qū))要為安監(jiān)部門(mén)配備具有化工專(zhuān)業(yè)背景或者管理經(jīng)歷的分管領(lǐng)導(dǎo),安監(jiān)部門(mén)至少配備5名以上危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管人員。