合格的校車在哪里：校車安全管理會(huì)召開

不合格校車應(yīng)該取締，但如果沒有及時(shí)配備合格校車，不合格校車遲早也要死灰復(fù)燃。取締只是履行政府部門的監(jiān)管責(zé)任，而解決校車問題，政府部門應(yīng)負(fù)主導(dǎo)責(zé)任。

日前召開的校車安全管理部際聯(lián)席會(huì)議第三次會(huì)議透露，去年全國(guó)取締不合格接送學(xué)生車輛1.3萬(wàn)輛，查處無(wú)資質(zhì)駕駛?cè)?.2萬(wàn)人，清理無(wú)資質(zhì)辦學(xué)點(diǎn)、幼兒園1萬(wàn)多處。

近年來(lái)，各地區(qū)、各有關(guān)部門立足實(shí)際、各盡其責(zé)，校車安全管理工作取得明顯進(jìn)展。早在制訂《校車安全管理?xiàng)l例》時(shí)，社會(huì)各界就對(duì)由政府主導(dǎo)校車達(dá)成基本共識(shí)。但是，在具體落實(shí)安全管理?xiàng)l例時(shí)，政府部門的責(zé)任卻定位在了監(jiān)管，只負(fù)責(zé)審批學(xué)校的校車是否合格，而不管校車的配備、運(yùn)營(yíng),校車安全的全部責(zé)任都落在學(xué)校身上，學(xué)校自己購(gòu)買校車，自己聘請(qǐng)駕駛員運(yùn)營(yíng)，派老師跟車。這和出臺(tái)校車安全管理前的管理模式?jīng)]什么兩樣，只是加強(qiáng)了監(jiān)管，防止不合格校車上路。

不合格校車應(yīng)該取締，但如果沒有及時(shí)配備合格校車，不合格校車遲早也要死灰復(fù)燃。取締只是履行政府部門的監(jiān)管責(zé)任，而解決校車問題，政府部門應(yīng)負(fù)主導(dǎo)責(zé)任。如果校車主要由學(xué)校自己配備，那么取締不合格校車后，學(xué)校無(wú)法配備校車，誰(shuí)來(lái)解決學(xué)生上下學(xué)的交通問題？在一些地方政府部門看來(lái)，只要學(xué)生不坐校車，出了事就與政府部門無(wú)關(guān)。在有的地方，出現(xiàn)學(xué)校校車通過(guò)審批要蓋二三十個(gè)章的情況，甚至還有學(xué)校新購(gòu)買的校車，由于政府不批，放在路邊淪為公共廁所。

這是免責(zé)式管理思維。校車被稱為流動(dòng)的校舍，不妨以校舍來(lái)論校車的責(zé)任。對(duì)于校舍，是不是該由政府出資建設(shè)？政府部門能否只管檢查校舍是不是危房，而不負(fù)責(zé)校舍建設(shè)？以前曾有這樣的情形，由學(xué)校借貸或家長(zhǎng)集資改建校舍，但隨著社會(huì)的進(jìn)步，大家已意識(shí)到，這該是政府的責(zé)任。政府不能只顧監(jiān)督校舍是否達(dá)標(biāo)，而應(yīng)該投入保障，如果不投入，要追究政府部門的責(zé)任。

對(duì)于校車，政府部門的責(zé)任是監(jiān)管還是主導(dǎo)，也有不同意見。有人認(rèn)為，義務(wù)教育如實(shí)行就近入學(xué)，根本就不要校車。還有人認(rèn)為，政府最多可管公辦學(xué)校的校車配備經(jīng)費(fèi)，民辦學(xué)校、幼兒園要配校車，那是學(xué)校、幼兒園自己的事。這些觀念似是而非。義務(wù)教育雖然實(shí)行就近入學(xué)，但是在農(nóng)村地區(qū)，孩子上學(xué)的路程也可能長(zhǎng)達(dá)四五公里甚至更遠(yuǎn)，而且很多是崎嶇的山路和鄉(xiāng)間小路，學(xué)生如果步行上學(xué)將非常困難。至于民辦學(xué)校、幼兒園，雖由社會(huì)資金舉辦，但政府也有義務(wù)對(duì)辦學(xué)給予補(bǔ)貼和扶持，以保障教育的公益屬性。再說(shuō)，每個(gè)公民都應(yīng)該享有平等的社會(huì)福利，不能因?yàn)閷W(xué)生上的是民辦學(xué)校、幼兒園，就對(duì)其另眼相看。

從學(xué)校的辦學(xué)職責(zé)看，也是不適合由學(xué)校負(fù)責(zé)校車的，而應(yīng)該由專門的機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)校車，負(fù)責(zé)校車的安全。由學(xué)校自己聘請(qǐng)駕駛員，要求老師跟車，這會(huì)導(dǎo)致校車運(yùn)行不專業(yè)，也分散學(xué)校的辦學(xué)精力。政府部門不能把自己該負(fù)的責(zé)任推給學(xué)校。

從各地治理校車的有效經(jīng)驗(yàn)看，基本模式都是政府主導(dǎo)。如在山東威海的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一購(gòu)買校車，由威海公交公司安排專門的駕駛員，每個(gè)駕駛員負(fù)責(zé)一輛車，工作就是接送學(xué)生，每輛車還有一名服務(wù)員跟車，服務(wù)員有每個(gè)學(xué)生的名單、上下車信息和聯(lián)系方式。每天上學(xué)和放學(xué)，校車成為一道風(fēng)景，學(xué)校不再為校車安全而提心吊膽，而家長(zhǎng)也對(duì)孩子上下學(xué)安全很放心。

解決校車問題的關(guān)鍵，在于政府部門要積極行動(dòng)起來(lái)，按照“辦讓人民滿意教育”的原則履行責(zé)任。如果政府積極承擔(dān)責(zé)任，有關(guān)校車的配備、運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)就不是問題，只要大幅度取消各級(jí)公權(quán)機(jī)關(guān)的公車，把投入公車的購(gòu)置費(fèi)、運(yùn)行費(fèi)轉(zhuǎn)投給校車，校車安全的老大難問題就從根本上得到化解。