自7月1日以后，重卡國Ⅳ到底有沒有實施？這的確是一個問題。理論上說，既然環(huán)保部沒有出臺新的法律文件明確規(guī)定要推遲實施，那么從7月1日后，重卡國Ⅳ排放標準在法理上就是必須執(zhí)行的法規(guī)了，但囿于油品、尿素加注設施等因素的限制，重卡國Ⅳ在實際上并未執(zhí)行。輕卡國Ⅳ的情況怎么樣呢？一些輕卡企業(yè)向我們表示，與重卡的情況有所不同，輕卡國Ⅳ不能再遲了，而應當按期嚴格實施。

　　江淮輕卡網(wǎng)絡管理部部長萬峰表示，江淮輕卡兩年前便已出口到實施類似于國Ⅳ標準的巴西、澳大利亞等國，在排放技術上已很成熟。目前，企業(yè)非常希望政府能嚴格按期實施國Ⅳ標準，因為現(xiàn)在掌握國Ⅳ發(fā)動機技術的輕卡企業(yè)還比較少，實施國Ⅳ有利于淘汰落后產能，促進行業(yè)兼并重組，優(yōu)化行業(yè)格局。

　　據(jù)了解，由于國Ⅳ發(fā)動機需要在共軌發(fā)動機基礎上加裝后處理系統(tǒng)，因而技術難度較高。有的企業(yè)還不能自產發(fā)動機，有的企業(yè)雖能自產發(fā)動機，但卻不能自產加裝后處理系統(tǒng)的共軌發(fā)動機。實施國Ⅳ后，這些企業(yè)必須依靠外購發(fā)動機來制造整車，由于發(fā)動機利潤高于整車利潤，外購發(fā)動機不僅使成本大幅提高，也使掌握了國Ⅳ發(fā)動機技術的企業(yè)大發(fā)其財。如此一來一去，外購發(fā)動機的輕卡企業(yè)的產品將失去市場競爭力。這就為掌握了成熟的國Ⅳ發(fā)動機技術的企業(yè)提供了擴張和兼并的良機。

　　除江淮、江鈴外，福田、東風也都擁有了自產國Ⅳ發(fā)動機的技術能力，這些企業(yè)強烈要求輕卡國Ⅳ不要再推遲。萬峰認為，國Ⅳ的實施可能使整個輕卡行業(yè)圍繞大企業(yè)完成兼并重組，淘汰落后產能，促進技術升級，產生幾個輕卡巨頭。目前，輕卡銷量前三位的企業(yè)，福田、江淮、東風的市場份額已占45%，但前五位企業(yè)與重卡相比市場份額集中度仍不高，行業(yè)格局有待優(yōu)化。

　　輕卡和重卡一樣都是物流運輸工具，但輕卡的活動半徑遠小于重卡。重卡跑遍全國，跨越10多個省份是常事，但輕卡的活動半徑一般不超過200公里，且圍繞城市進行運營。

　　業(yè)內人士認為，這使得輕卡國Ⅳ實施的難度小于重卡?，F(xiàn)在制約重卡國Ⅳ實際實施的主要限制性因素是油品不達標和尿素加注設施數(shù)量不足，對于走遍全國的重卡來說，這些不利因素將極大限制其運營，除非在全國范圍內解決這兩個問題，否則重卡國Ⅳ的實施都存在操作上的難題。但只要在城市和城市周圍有限地解決了上述兩個限制性因素，輕卡國Ⅳ就能按期實施。

　　從實際操作的層面來看，也是如此。雖然重卡國Ⅳ已在法理意義上實施了，但各地相繼出臺實施細則，都將正式實施日期后延，使得重卡國Ⅳ按期實施已成泡影。安徽阜陽車管所一位負責人稱，延期實施“是不能也，非不為也”。

　　油品不達標，發(fā)動機就會損壞；尿素無法及時加注，OBD就會報警，隨之產生的法律責任問題就更加復雜，除非全面解決這兩項限制性因素，否則重卡國Ⅳ很難實施。但輕卡國Ⅳ已在廣東、江蘇、浙江等高端輕卡容量比較大的省份的某些地市得到了嚴格執(zhí)行，說明在有限解決油品和尿素加注資源的基礎上可以保證輕卡國Ⅳ的實施。

　　北京師范大學政治學與國際關系學院教授、副院長、博士生導師、國際環(huán)保法規(guī)和環(huán)保組織權威學者張勝軍表示，之所以這些年政府不斷加嚴排放法規(guī)，一個重要原因是中國政府承諾在全球減排問題上承擔“共同但有區(qū)別”的責任，中國在此問題上承擔了國際義務。人們往往重視重卡的減排，因為重卡給人的印象就是喝油多、排放大，走到哪里哪里就是煙塵，但相對于輕卡，重卡的保有量要少很多。

　　去年，重卡全年銷量為60萬輛，但輕卡銷量為240萬輛，是重卡的4倍。雖然輕卡的排放量還是少于重卡，但輕卡一般活動于城市和城市周邊，對人的健康影響更大。國Ⅳ在國Ⅲ基礎上主要減少了顆粒物排放，而顆粒物正是污染城市環(huán)境，甚至造成霧霾的禍首。