國(guó)務(wù)院三箭齊發(fā)提振國(guó)內(nèi)車(chē)市

正當(dāng)國(guó)內(nèi)汽車(chē)界爭(zhēng)論是否需要政府救市之時(shí)，9月29日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議推出鼓勵(lì)新能源汽車(chē)、小排量車(chē)車(chē)購(gòu)稅減半征收和加快淘汰黃標(biāo)車(chē)三項(xiàng)舉措，力圖提振國(guó)內(nèi)低迷車(chē)市。

　　有分析認(rèn)為，這是自2009年國(guó)家推出振興汽車(chē)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃以來(lái)，再一次出手扶持汽車(chē)產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大汽車(chē)消費(fèi)。此舉充分說(shuō)明作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和拉動(dòng)內(nèi)需方面所起的重要作用。

　　今年國(guó)內(nèi)車(chē)市持續(xù)低迷

　　受經(jīng)濟(jì)下行和股市動(dòng)蕩等多重因素影響，今年以來(lái)國(guó)內(nèi)車(chē)市持續(xù)低迷，

　　汽車(chē)廠家和經(jīng)銷(xiāo)商庫(kù)存高企、價(jià)格戰(zhàn)此起彼伏、經(jīng)濟(jì)效益大幅下滑，許多經(jīng)銷(xiāo)商出現(xiàn)嚴(yán)重虧損，并有部分經(jīng)銷(xiāo)商由于資金鏈中斷而被迫關(guān)門(mén)。

　　根據(jù)中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)，今年1-8月國(guó)產(chǎn)汽車(chē)銷(xiāo)量比上年同期少了一百多輛，出現(xiàn)近年來(lái)罕見(jiàn)的負(fù)增長(zhǎng)。中汽協(xié)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)董揚(yáng)建議國(guó)家采取就是措施，以拯救低迷車(chē)市。但是也有人認(rèn)為，中國(guó)已經(jīng)連續(xù)六年成為世界第一大汽車(chē)市場(chǎng)，去年產(chǎn)銷(xiāo)量達(dá)到2300多萬(wàn)輛，如此大的基數(shù)，能做到零增長(zhǎng)已經(jīng)不錯(cuò)了，沒(méi)有必要救市。

　　有分析認(rèn)為，目前中國(guó)千人汽車(chē)保有量仍低于世界平均水平，總體汽車(chē)保有量?jī)H僅1.5億輛，距離飽和還有一億輛的市場(chǎng)空間。因此，中國(guó)汽車(chē)的剛性需求將長(zhǎng)期存在，今年之所以車(chē)市低迷，很多是外在的因素，與消費(fèi)者的信心也有一定關(guān)系。

　　汽車(chē)振興規(guī)劃成績(jī)斐然

　　2008年，面對(duì)國(guó)際金融海嘯的沖擊，中國(guó)車(chē)市也受到重大打擊。連年快速增長(zhǎng)的汽車(chē)消費(fèi)勢(shì)頭，2008年下半年戛然而止，國(guó)內(nèi)汽車(chē)市場(chǎng)彌漫著悲觀情緒，汽車(chē)人坐在一起討論最多的話題是如何過(guò)冬。

　　為了應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊，國(guó)家推出十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，汽車(chē)成為首批出臺(tái)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。2009年1月14日，時(shí)任國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過(guò)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)和鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。

　　國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議認(rèn)為，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要支柱產(chǎn)業(yè)，涉及面廣、關(guān)聯(lián)度高、消費(fèi)拉動(dòng)大。制定實(shí)施汽車(chē)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，對(duì)于推進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)企業(yè)素質(zhì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，都具有重要意義。

　　汽車(chē)振興規(guī)劃的多項(xiàng)措施中，效果最明顯的是1.6L及以下排量乘用車(chē)車(chē)購(gòu)稅減半征收，以及汽車(chē)下鄉(xiāng)政策。

　　國(guó)家拿出真金白銀，鼓勵(lì)擴(kuò)大汽車(chē)消費(fèi)。這一政策一出臺(tái)，立即產(chǎn)生了巨大的積極作用。既提振了汽車(chē)消費(fèi)者信心，又穩(wěn)定了生產(chǎn)、擴(kuò)大了內(nèi)需，對(duì)促進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生了明顯的積極作用。

　　在國(guó)家各項(xiàng)擴(kuò)大汽車(chē)消費(fèi)政策的強(qiáng)力推動(dòng)下，國(guó)內(nèi)車(chē)市迅速?gòu)?fù)蘇，重新步入快速增長(zhǎng)軌道。2009年國(guó)產(chǎn)汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)雙超1300萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)超過(guò)46%。并一舉超越日本成為全球最大的汽車(chē)生產(chǎn)國(guó)，超越美國(guó)成為全球最大的新車(chē)市場(chǎng)。

　　2010年，國(guó)內(nèi)車(chē)市繼續(xù)高歌猛進(jìn)，全年國(guó)產(chǎn)汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)超過(guò)1800萬(wàn)輛。短短兩年時(shí)間，國(guó)產(chǎn)汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)翻了一番，奠定了中國(guó)第一汽車(chē)生產(chǎn)大國(guó)和第一大汽車(chē)市場(chǎng)的地位。

　　本輪救市措施重點(diǎn)突出

　　此次國(guó)務(wù)院推出扶持汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策，雖然也有救市的因素，但是更多強(qiáng)調(diào)的是鼓勵(lì)新能源汽車(chē)、鼓勵(lì)小排量汽車(chē)、鼓勵(lì)加快淘汰黃標(biāo)車(chē)。重點(diǎn)在于推進(jìn)汽車(chē)領(lǐng)域的節(jié)能減排，把救市和節(jié)能減排牢牢結(jié)合起來(lái)。

　　三大舉措中第一項(xiàng)政策是促進(jìn)新能源汽車(chē)發(fā)展、完善新能源汽車(chē)扶持政策。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確指出，“各地不得對(duì)新能源汽車(chē)實(shí)行限行、限購(gòu)，已實(shí)行的應(yīng)當(dāng)取消”。

　　目前國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)的主要市場(chǎng)在北京、上海等實(shí)行限行限購(gòu)的特大城市。正是由于新能源汽車(chē)不限行不限購(gòu)，促使許多消費(fèi)者去購(gòu)買(mǎi)價(jià)格相對(duì)較高、續(xù)航里程相對(duì)較短的純電動(dòng)汽車(chē)和插電式混合動(dòng)力汽車(chē)。

　　拿北京為例，目前傳統(tǒng)能源汽車(chē)車(chē)牌搖號(hào)中簽率是0.52%，也就是191人才有1人能中簽，而新能源汽車(chē)是38%，100人中38個(gè)人就能中簽。取消對(duì)新能源汽車(chē)限購(gòu)后，百分之百的購(gòu)買(mǎi)者都可以拿到車(chē)牌。而上海拍賣(mài)汽車(chē)牌照的價(jià)格已經(jīng)達(dá)到七八萬(wàn)，新能源汽車(chē)則可以免費(fèi)拿到車(chē)牌。這一措施對(duì)于新能源汽車(chē)的普及推廣具有重大意義。

　　有分析認(rèn)為，今年中國(guó)將超過(guò)美國(guó)成為世界最大的新能源汽車(chē)第一市場(chǎng)。新政策的出臺(tái)，將進(jìn)一步拉大第一市場(chǎng)和第二市場(chǎng)的差距。

　　國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，從2015年10月1日到2016年12月31日，對(duì)購(gòu)買(mǎi)1.6升及以下排量乘用車(chē)實(shí)施減半征收車(chē)輛購(gòu)置稅的優(yōu)惠政策。這一政策將對(duì)小批量汽車(chē)的銷(xiāo)售產(chǎn)生直接的拉動(dòng)作用。與6年前相比，享受車(chē)購(gòu)稅政策優(yōu)惠的車(chē)型更多。除了小排量自然吸氣發(fā)動(dòng)機(jī)車(chē)型，近年國(guó)內(nèi)推出大批1.0T、1.2T、1.3T、1.4T、1.5T、1.6T渦輪增壓車(chē)型，這些車(chē)型都可以享受車(chē)購(gòu)稅優(yōu)惠。

　　國(guó)務(wù)院推出的第三項(xiàng)政策是加快淘汰排放不達(dá)標(biāo)的黃標(biāo)車(chē)。據(jù)相關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，目前仍在運(yùn)營(yíng)的黃標(biāo)車(chē)有兩百多萬(wàn)輛。加快淘汰黃標(biāo)車(chē)，一方面有助于明顯降低污染物排放，另一方面也為新車(chē)騰出市場(chǎng)空間，有利于擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模。

　　國(guó)務(wù)院此次推出的提振車(chē)市舉措，無(wú)疑將極大地增強(qiáng)消費(fèi)者信心，對(duì)于扭轉(zhuǎn)當(dāng)前低迷車(chē)市，將起到立竿見(jiàn)影的效果。

　　但是也要看到，2009那次救市，當(dāng)時(shí)的汽車(chē)年產(chǎn)銷(xiāo)只有900萬(wàn)輛，而2014年是2300多萬(wàn)輛。在一些特大城市，汽車(chē)保有量已經(jīng)幾近飽和。在新的形勢(shì)下，救市效果與上次相比，也會(huì)有明顯差別。