工信部揚刀汽車業(yè) 瘦身汽車生產資質

近日，工信部網站公布最新一期《車輛生產企業(yè)及產品公告》(以下簡稱《公告》)，其中757家國內車企旗下超4萬款產品(包括整車和底盤)目錄被撤銷，自2014年12月31日起停止生產銷售。對于這一中國汽車工業(yè)史上最大規(guī)模的目錄撤銷事件，引發(fā)輿論熱議。

　　“意味著一批"半死不活"的汽車企業(yè)將面臨淘汰”、“新一輪兼并重組熱潮將臨”、“這是國家緊縮汽車產能的信號”……一時間各類報道及猜測見諸媒體。

　　伴隨《公告》同時出現(xiàn)的另一個衍生詞—汽車生產資質，近年來成為業(yè)內詬病，《公告》也成為創(chuàng)新者進入汽車業(yè)發(fā)展的最大門檻?？上驳氖?，2012年7月24日，工信部網站發(fā)布《工業(yè)和信息化部關于建立汽車行業(yè)退出機制的通知》(以下簡稱《通知》)，決定在汽車行業(yè)建立落后企業(yè)退出機制。這意味著汽車生產資質終身制終于迎來了壽終正寢。

　　而此次《公告》的出現(xiàn)，正是對上述《通知》的正面反應。

　　“與《公告》中的目錄被撤銷相比，《目錄》根本就沒有存在的必要，這是計劃經濟的產物，只有準入門檻，沒有管理監(jiān)督?！?月7日，清華大學教授陳全世接受鳳凰汽車采訪時指出，特斯拉成立于2003年，但成名于2013年，經歷近10年的市場煎熬終于取得成功，核心是得到了政府在新能源汽車的政策支持，且不斷受到資本市場的資金支持，中國汽車業(yè)如今缺乏的就是創(chuàng)新機制與活力。

　　鳳凰汽車了解到，目前我國各類汽車生產企業(yè)高達1300多家，其中一半以上的車企處于停產和半停產狀態(tài)。

　　《公告》的出現(xiàn)，對于中國汽車市場發(fā)展帶來了一股春風，將加速產業(yè)格局的整合進程，但鳳凰汽車認為，與其溫水煮青蛙式的制度改良，不如釜底抽薪式的創(chuàng)新變革。監(jiān)管樂視、小米等互聯(lián)網企業(yè)接連宣布進軍汽車業(yè)，但由于汽車業(yè)具有資質、研發(fā)、制造標準、安全認證等門檻限制，互聯(lián)網企業(yè)加入造車行列，更多起到的是“鯰魚”作用，難以根本顛覆汽車業(yè)傳統(tǒng)制造思維。

　　產能瘦身

　　“部分產品已經不適應市場需求，主要是國2、國3車型，核心在于排放水平太低?！碧峒按舜萎a品被撤銷，東沃(杭州)卡車有限公司辦公室工作人員接受鳳凰汽車采訪時表示，“經過兩年前的技術準備，如今新產品正在進入市場?！?/P>

　　1月8日，鳳凰汽車在對20余家的被撤銷的國內車企進行采訪時了發(fā)現(xiàn)，很多不見經傳的小型改裝車企業(yè)，如蘭州宇通、哈爾濱客車廠官網電話多停機或注銷狀態(tài)。而一些大型企業(yè)卻表示“部分產品被撤銷沒有大的影響。”

　　鳳凰汽車發(fā)現(xiàn)，此次被裁撤的超4萬款產品基本為商用車領域，其中以改裝車甚多。而這也與今年央視曝光的湖北貨車行業(yè)隨意改裝擴容的危險亂象有關。

　　除了安全因素催生此次大規(guī)模產品資質被撤銷，汽車業(yè)產能過剩也是主要原因。

　　2013年，中國汽車首次跨越2000萬年銷量讓汽車業(yè)看到了希望，大批車企開始了新一輪的產能擴張。根據(jù)上海通用的計劃，到2015年汽車產能將達到每年500 萬輛；目前上海大眾在建項目有3個，一汽大眾將在武漢建立在中國的第五個工廠，2018年大眾在華產能要計劃到400萬輛。但業(yè)界也有擔憂：行業(yè)已經出現(xiàn) 供大于求的現(xiàn)象，繼續(xù)產能擴張，中國汽車市場恐怕正在陷入唯“規(guī)模論”的怪圈。

　　東風汽車(600006,股吧)總經理朱福壽則表示，汽車產能屬于競爭性的產能，在一個成熟的市場經濟領域，產能過剩是推動市場發(fā)展的一個基本因素。換句話說，在市場經濟的條件下，供給一定是要大于需求的。

　　“由于這十幾年汽車的快速發(fā)展已經超出了人們的預期，各種環(huán)保問題、交通問題、能源問題接連出現(xiàn)，這也無形中放大了產能過剩的問題?！敝旄壅f。

　　從2010年開始，我國汽車市場結束高增長，從“十二五”開始進入微增長，車企產品生產過剩的問題逐漸凸顯。中國汽車工業(yè)協(xié)會秘書長董揚預測今年我國汽車市場的增速不高于7%。

　　事實上，早在2012年7月12日，工業(yè)和信息化部便發(fā)布了《工業(yè)和信息化部關于建立汽車行業(yè)退出機制的通知》，隨后在2013年10月17日，公布了首批《特別公示車輛生產企業(yè)(第1批)》(以下簡稱《特別公示》)名單，包括吉林通田、哈爾濱客車廠、貴州客車制造廠等48家汽車生產企業(yè)。

　　面對行業(yè)發(fā)展新形勢，對舞臺選手進行規(guī)?？刂埔渤蔀樾碌男袠I(yè)趨勢。

　　資質斂財

　　據(jù)了解，進入《特別公示》名單意味著車企不能維持正常生產經營，實行為期2年的特別公示管理(新建企業(yè)除外)，要求其整改、盡快滿足準入條件。特別公示期間，不受理有關企業(yè)的新產品申報。

　　而這些落后企業(yè)的最大資本就是生產資質，這也是其能夠一直存活的生財之道。

　　“進入《公告》的車企負責人告訴鳳凰汽車，企業(yè)只要保證不低于底線的銷量(乘用車少于1000輛、大中型客車少于50輛、輕型客車少于100輛、中重型載貨車少于50輛、輕微型載貨車少于500輛、運輸類專用車少于100輛、摩托車少于1000輛)，便不會進入《特別公示》內。很多汽車企業(yè)，往往在地方都是龍頭企業(yè)?！标惾廊缟媳硎?。

　　而目前正處于兩年“考察期”的中大集團，2013年9月，其集團主席徐中大在接受媒體采訪時業(yè)直言：“政府集中采購2000輛，就可以保證企業(yè)存活，生產資質是我們最大的資本。”

　　最初，中國的汽車企業(yè)要生產汽車，必須經過國家有關部門的批準并進入目錄。這便出現(xiàn)了各地為了GDP，紛紛跑步進京，爭搶項目資源。隨之產生一大批因為經營不善半死不活的企業(yè)。

　　“汽車生產資質是計劃經濟的產物，在現(xiàn)如今市場經濟的環(huán)境下，已經阻礙了汽車行業(yè)發(fā)展。” 陳全世說：“"淘汰"目錄的出現(xiàn)，將提高產業(yè)集中度，加快汽車行業(yè)兼并重組?！?/P>

　　從國外的經驗來看，美國汽車業(yè)實行的是“自我認證”，即汽車制造商按照聯(lián)邦汽車法規(guī)的要求自己進行檢查和驗證。 美國政府主管部門，則根據(jù)法律對產品進行抽查，保證車輛性能符合法規(guī)要求。如果抽查發(fā)現(xiàn)車輛不符合安全法規(guī)要求，主管機關將向制造商通報，責令其在限期內修正，并要求制造商召回故障車輛。

　　與美國類似，歐洲、日本等汽車業(yè)發(fā)達的國家對于汽車企業(yè)的管理均集中在生產體系以及產品能否符合消費者的安全需要，而對于投資的經濟性、產能是否過剩并沒有要求。

　　“過去我國的汽車工業(yè)只有準入管理，缺乏過程監(jiān)督，這也是造成行業(yè)產能過剩和改裝亂局的根本原因?！碧崞鹦袠I(yè)亂象，陳全世認為：“與《公告》中的目錄被撤銷相比，《目錄》根本就沒有存在的必要，這是計劃經濟的產物?！?/P>

　　行業(yè)洗牌

　　2014年年初，工信部、財政部、發(fā)改委等部門聯(lián)合發(fā)布《關于加快推進重點行業(yè)企業(yè)兼并重組的指導意見》，將汽車列為九大兼并重組重點行業(yè)首位，并提出至2015年，前10家整車企業(yè)的產業(yè)集中度要從2010年的82.2%提升至90%,形成3-5家具有核心競爭力的大型汽車企業(yè)集團。

　　看似行業(yè)洗牌“風暴”來襲！

　　那么，《公告》上多達4萬款的產品究竟能否將落后的產能剔除？鳳凰汽車在連線其中近十家的企業(yè)時，多數(shù)負責人表示并不知悉此事，河南少林客車股份有限公司、陜西汽車集團有限責任公司等企業(yè)接受鳳凰汽車均表示，隨著環(huán)保標準升級，未來老舊車型將出現(xiàn)淘汰潮。

　　商用車領域資深媒體人馬瀚明認為，隨著國4排放的實施，短期內，原本“蕭條”的商用車車市將會進入“寒冬”，部分企業(yè)將會在這一輪市場變革中死亡。

　　“與商用車一致，整個汽車業(yè)洗盤將會不可避免，而隨著監(jiān)督機制的出現(xiàn)，將加速部分企業(yè)的死亡進程?！辟Y深評論員張志勇指出，隨著互聯(lián)網企業(yè)與傳統(tǒng)汽車業(yè)融入加深，汽車業(yè)發(fā)生變革將在所難免。

　　面對行業(yè)洗盤，長安汽車(000625,股吧)總裁朱華榮曾公開表示，未來三至五年內汽車行業(yè)將出現(xiàn)更多企業(yè)間的整合，這種整合是企業(yè)自發(fā)的，而不再是政府主導。

　　《公告》能消除的落后產能比例多少并不明晰，但從工信部發(fā)布2013年汽車工業(yè)經濟運行情況時看出，全國汽車銷量前十名的企業(yè)集團共銷售汽車1943.06萬輛，占汽車銷售總量的88.4%，汽車產業(yè)集中度同比增長1.4%，集中程度不斷提高。

　　鳳凰汽車認為，在“生存還是死亡”的險惡的抉擇面前，低層次價格戰(zhàn)的煙火不再是市場主流。此次《公告》發(fā)布，給出強烈信號，在剔除掉多余的產能后，汽車生產資質也將徹底打破，坐享“生產資質”功勞的車企必將加速走向死亡。