五部門:液體危貨罐車年底前須裝緊急切斷裝置

日前，國家安全監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部、公安部、交通運輸部、國家質檢總局發(fā)出通知，要求在用液體危險貨物罐車必須于今年12月31日前完成緊急切斷裝置加裝工作。

　　根據《道路運輸液體危險貨物罐式車輛 第1部分：金屬常壓罐體技術要求》，2006年11月1日以后出廠的液體危險貨物罐車應當安裝緊急切斷裝置，否則是不合格產品。五部門通知要求，液體危險貨物罐車生產企業(yè)、改裝企業(yè)要采取發(fā)布公告或者逐車落實的方式，按期分批通知罐車使用單位回廠免費安裝緊急切斷裝置，并承擔由此支出的合理開支。

　　今后，新生產液體危險貨物罐車均應裝有緊急切斷裝置，未按規(guī)定安裝的，按照《缺陷汽車產品召回管理條例》予以召回，并嚴格追究生產企業(yè)法律責任。

　　五部門要求，各地區(qū)安全監(jiān)管部門要協調工業(yè)和信息化、質檢、公安、交通運輸等部門對轄區(qū)內液體危險貨物罐車緊急切斷裝置安裝情況進行全面摸底排查，嚴格督察，集中進行整改，并適時開展專項檢查。各有關主管部門要認真落實安全監(jiān)督管理職責。其中，交通運輸部門要進一步加強液體危險貨物罐車年審工作，自2015年1月1日起，沒有加裝緊急切斷裝置且無安全技術檢驗合格證明的液體危險貨物罐車，年審一律不予通過，并注銷其道路運輸證。

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　　解讀《關于在用液體危險貨物罐車加裝緊急切斷裝置有關事項的通知》

　　7月7日，國家安全監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部、公安部、交通運輸部、國家質檢總局聯合印發(fā)了《關于在用液體危險貨物罐車加裝緊急切斷裝置有關事項的通知》（簡稱《通知》），對于提升液體危險貨物罐車安全技術水平、降低液體危險貨物罐車安全隱患，將產生重要而積極的作用。

　　抓好“車”的本質安全

　　抓好運輸裝備本質安全是保障道路危險貨物運輸安全的重要基礎。目前，我國正處在機動化高速發(fā)展時期，道路交通參與者及管理者的認知水平、行為規(guī)范程度及管理水平都還比較欠缺，抓好道路危險貨物運輸安全工作面臨的形勢十分嚴峻。

　　道路交通安全涉及人、車、路和環(huán)境等諸多因素。每一個因素都十分重要，控制好其中任何一個因素，都能有效降低交通事故風險。從控制四個因素的難易程度上看，“車”這個因素相對比較容易控制，而人、路與環(huán)境這三個因素控制起來較難。比如：駕駛人容易疲勞，可能會出現判斷失誤與誤操作；由于天氣及交通運行等因素影響，路與環(huán)境經常會不斷發(fā)生變化。因此，在當前道路交通安全形勢比較復雜的情況下，抓好“車”這個重點，能夠起到事半功倍的效果。

　　液體危貨罐車是監(jiān)管重中之重

　　據統計，我國成品油年產量約3億噸、硫酸年產量7600萬噸、甲醇年產量2600萬噸，這些產品基本上都需要采用液體危險貨物運輸罐車，通過道路進行運輸。截至2013年年底，全國道路危險貨物運輸車輛保有量31萬輛，其中罐車16萬輛，占比超過50%。

　　根據經驗，罐車發(fā)生事故的概率及造成的事故損失比其他類型危險貨物運輸車輛要高很多。今年發(fā)生的晉濟高速公路“3·1”事故和浙江桐廬“5·18”四氯乙烷泄漏事故，2012年發(fā)生的包茂高速公路“8·26”事故和廣東“6·29”特大油罐車泄漏事故，以及2005年發(fā)生的京滬高速公路“3·29”液氯泄漏事故等，都是液體危險貨物罐車被追尾、側傾而導致危險貨物泄露，最終造成了巨大的生命財產損失。因此，液體危險貨物罐車應當是我們監(jiān)管工作的重中之重。管好了液體危險貨物罐車，就會極大地降低道路危險貨物運輸事故風險，減少事故損失。

　　認真做好緊急切斷裝置的加裝工作

　　五部門聯合印發(fā)《通知》，要求所有液體危險貨物罐車于今年年底前加裝緊急切斷裝置，抓住了運輸裝備本質安全這個“牛鼻子”，對于有效降低液體危險貨物罐車安全風險，意義重大。

　　《通知》明確了危險貨物罐車生產企業(yè)、改裝企業(yè)和使用單位的加裝工作責任，并對加裝具體工作進行了詳細部署。為保證加裝工作順利實施，《通知》還明確了各有關主管部門的安全監(jiān)管職責。各地交通運輸主管部門要高度重視在用液體危險貨物罐車加裝緊急切斷裝置工作，抓住這個機遇，加強宣傳，主動作為，圓滿完成加裝工作任務，提升危險貨物罐車的本質安全水平。

　　探索建立道路安全閉環(huán)管理新機制

　　目前，道路危險貨物運輸車輛裝備管理涉及工業(yè)和信息化、公安、交通運輸、質檢和環(huán)保等多個部門，由于有效的部門協同機制尚不完善，在車輛設計、生產、檢驗等過程中存在的安全風險很容易累積，并最終流轉到末端——道路運輸行業(yè)，給交通運輸部門的安全監(jiān)管帶來很大難度，也給運輸企業(yè)安全生產帶來很大隱患。因此，在現有體制情況下，交通運輸部門應當嚴把危險貨物運輸車輛裝備的技術關，加強協調其他監(jiān)管部門，確保合法合規(guī)的危險貨物運輸車輛及裝備進入運輸市場。

　　今后要充分利用《缺陷汽車產品召回管理條例》，探索建立運輸車輛裝備缺陷信息的采集、上報、處理工作機制，形成道路危險貨物運輸車輛裝備安全閉環(huán)管理。