新浪汽車訊(胡俊峰  北京報(bào)道)5月29日，中國汽車工業(yè)協(xié)會針對媒體報(bào)道“國四造假”專門召開發(fā)布會，宣布國內(nèi)主要載貨車生產(chǎn)企業(yè)將開展行業(yè)自律，堅(jiān)決貫徹實(shí)施重型柴油車國四排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　主要企業(yè)承諾行業(yè)自律并發(fā)布承諾書

　　發(fā)布會上，中汽協(xié)代表“中國載貨汽車生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)席會成員企業(yè)”發(fā)布了《中國載貨汽車生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)系會成員單位關(guān)于重型柴油車國四排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的行業(yè)自律承諾》，該組織成員包括一汽解放汽車有限公司、東風(fēng)商用車有限公司、陜西汽車集團(tuán)有限責(zé)任公司、中國重型汽車集團(tuán)有限公司、北汽福田汽車股份有限公司、上汽依維柯紅巖商用車有限公司、安徽江淮汽車股份有限公司及東風(fēng)汽車股份有限公司等。

　　聯(lián)席會成員承諾具體內(nèi)容如下：

　　1、保證設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和銷售的國四重型柴油車均采用電控供油系統(tǒng)，不采用無法持續(xù)嚴(yán)格達(dá)標(biāo)，易造成市場混亂影響市場監(jiān)管的非典型技術(shù)路線，體現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步。

　　2、保證生產(chǎn)和銷售的國四重型柴油車滿足國四排放標(biāo)準(zhǔn)，杜絕國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)車輛套用國四合格證銷售。

　　3、保證做好生產(chǎn)一致性管控工作，積極配合相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

　　4、加強(qiáng)行業(yè)自律，共同維護(hù)載貨車行業(yè)的聲譽(yù)。

　　5、認(rèn)真接受、積極配合政府部門的監(jiān)督檢查。

　　6、加強(qiáng)互相監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)違約企業(yè)首先在聯(lián)席會進(jìn)行公開書面檢查，再次違反者，解除成員單位資格。

　　7、本協(xié)議自2014年簽署日起生效。

　　此承諾書簽署于5月20日載貨汽車生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)席會召開的特別會議。參加會議的工信部產(chǎn)業(yè)司領(lǐng)導(dǎo)針對媒體曝光的行業(yè)問題提出了嚴(yán)格的整改要求。

　　雖然，此承諾書的最嚴(yán)厲條款僅為“解除聯(lián)席會成員單位資格”，且中汽協(xié)也承認(rèn)沒有更嚴(yán)厲懲罰的權(quán)利，但毫無疑問，對于該聯(lián)席會成員來說，被這樣的行業(yè)組織“解除資格”也將會是無法接受的丑聞。

　　中汽協(xié)常務(wù)副會長兼秘書長董揚(yáng)表示：相關(guān)企業(yè)必須嚴(yán)格按照法律法規(guī)進(jìn)行經(jīng)營管理，對相關(guān)企業(yè)出現(xiàn)的國三車代替國四車進(jìn)行銷售的行為將立即整改。

　　劣幣驅(qū)逐良幣  “國四造假門”背后矛盾眾多

　　此前，中央電視臺財(cái)經(jīng)頻道報(bào)道市場存在國四重卡造假現(xiàn)象。 報(bào)道稱，很多經(jīng)銷商采用國三標(biāo)準(zhǔn)的重卡，甚至國二標(biāo)準(zhǔn)的車輛冒充國四車輛銷售。 有消費(fèi)者購買的車輛合格證上顯示為國四車輛，實(shí)際檢測結(jié)果卻介于國二和國三標(biāo)準(zhǔn)之間，排放嚴(yán)重超標(biāo)；有銷售人員甚至表示，只要合格證上寫的是國四重卡，就能夠上牌，并且可以通過相關(guān)檢測。江淮汽車、東風(fēng)汽車在報(bào)道中被點(diǎn)名存在國四車輛造假現(xiàn)象。

　　有評論指出，當(dāng)前，國內(nèi)假國四車相比起真國四車，平均便宜一萬多塊錢，而且真國四對于油品要求苛刻，還要添加尿素，不但費(fèi)用增加而且獲得尿素并不便利，因此，銷售和使用假國四車的收益遠(yuǎn)高于真國四；另外，從成本而言，假國四車的查處比例非常小，且處罰金額很低。這些都造成劣幣驅(qū)逐良幣，假國四車必然出現(xiàn)在市場上的原因。

　　然而，不僅僅是價(jià)格與使用的便利性，“國四造假門”背后隱現(xiàn)著更多的深層次矛盾。

　　比如，在國內(nèi)企業(yè)沒有解決高壓共軌等先進(jìn)發(fā)動機(jī)技術(shù)的情況下，涉及國四發(fā)動機(jī)資源供應(yīng)問題。董揚(yáng)透露：“現(xiàn)在存在一定的資源保障不配套問題，出現(xiàn)了一定的不公平、歧視現(xiàn)象。”董揚(yáng)表態(tài)，中汽協(xié)將會協(xié)調(diào)處理，同時(shí)也承認(rèn)，國四發(fā)動機(jī)技術(shù)“受制于人”。

　　目前，國內(nèi)多家載貨車企業(yè)發(fā)布了滿足國四甚至國五標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)動機(jī)，但技術(shù)均以來與外國供應(yīng)商合作。主要原因是兩三家國外廠商形成了市場壟斷，國內(nèi)沒有形成足夠強(qiáng)大的供貨商，故而不僅引進(jìn)技術(shù)困難，制造裝備都難以獲得。董揚(yáng)表示，未來將約談這些掌握技術(shù)的外國企業(yè)，以解決發(fā)動機(jī)資源難題。

　　與此相比，在尿素供應(yīng)環(huán)節(jié)及消費(fèi)者使用環(huán)節(jié)，體制性、制度性難題要更加難以破解。

　　制度難題攔路  相關(guān)機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)矛盾需破解

　　發(fā)布會上，董揚(yáng)再次敦促尿素供應(yīng)速度要同步跟進(jìn)，并著重強(qiáng)調(diào)：國四標(biāo)準(zhǔn)重卡不加尿素的情況下排放比國三還要差。

　　此前中汽協(xié)曾披露，截止4月，中國汽車協(xié)會對18個(gè)省、2個(gè)直轄市的672個(gè)加油站銷售的調(diào)查結(jié)果顯示，672個(gè)加油站中沒有一家有專用加注設(shè)備，僅有2%的加油站供應(yīng)小包裝和桶裝產(chǎn)品；18個(gè)省的73個(gè)地級市的145家大型汽配市場貨汽車企業(yè)服務(wù)站中，桶裝尿素的供應(yīng)率也只有58%；同時(shí)，國四標(biāo)準(zhǔn)柴油的供應(yīng)覆蓋率也僅有10%。

　　董揚(yáng)表示，原來是尿素是農(nóng)用物資，而現(xiàn)在部分變成車用物資，在車用領(lǐng)域存在供應(yīng)和監(jiān)督責(zé)任歸屬不明確的問題。對于油企搭配柴油銷售的可能性，董揚(yáng)認(rèn)為不可行，目前尿素行業(yè)普遍技術(shù)水平不高，很難保證尿素的供應(yīng)和消費(fèi)者的使用，不能讓油企承擔(dān)責(zé)任。而且未來可能產(chǎn)生壟斷、采購歧視等問題。

　　如果無法解決尿素在車用領(lǐng)域的生產(chǎn)供應(yīng)資質(zhì)、不能出臺尿素生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、不能明確監(jiān)管責(zé)任，則很難保證未來國四標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施對減排的效果。

　　此外，在消費(fèi)者使用環(huán)節(jié)也同樣缺少有效的監(jiān)管措施且懲罰措施輕微，很難保證消費(fèi)者主動加注尿素。市場上已經(jīng)流行“以藍(lán)墨水瞞天過?！钡恼f法。

　　不過，推進(jìn)國四標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行的利好條件也同樣存在。董揚(yáng)表示：“央視曝光和‘國務(wù)院大氣防治十條’，都給我們解決問題提供比較好的條件，給使用高階段的排放標(biāo)準(zhǔn)柴油車提供了了良好的輿論環(huán)境；霧霾嚴(yán)重，汽車行業(yè)不逃避責(zé)任，向全國人民和社會負(fù)責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行政府規(guī)定，努力排除困難，為產(chǎn)業(yè)進(jìn)步和環(huán)境保護(hù)負(fù)起應(yīng)有的責(zé)任；希望政府部門協(xié)調(diào)有關(guān)工業(yè)系統(tǒng)，比如油料供應(yīng)，尿素供應(yīng)等，利于行業(yè)自律的實(shí)現(xiàn)。希望使用者從環(huán)境保護(hù)的角度考慮，自覺使用尿素。”