據(jù)介紹,截至2011年底,我國(guó)共實(shí)施召回419次,累計(jì)召回缺陷汽車產(chǎn)品621.1萬輛。實(shí)踐中,現(xiàn)行管理規(guī)定受制于立法層級(jí)較低,已暴露對(duì)隱瞞汽車產(chǎn)品缺陷、不實(shí)施召回等違法行為的處罰過低(最高為3萬元罰款)、影響到召回制度的有效實(shí)施的明顯不足。
人人有權(quán)舉報(bào)可能存在的缺陷
條例明確,批量性汽車產(chǎn)品存在缺陷是汽車產(chǎn)品召回的法定原因,所謂缺陷,是指由于設(shè)計(jì)、制造、標(biāo)識(shí)等原因?qū)е碌脑谕慌?、型?hào)或者類別的汽車產(chǎn)品中普遍存在的不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情形或者其他危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合理的危險(xiǎn)。生產(chǎn)者對(duì)其制造的汽車產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。
具體而言,對(duì)在中國(guó)境內(nèi)制造、出售的汽車產(chǎn)品存在缺陷的,由生產(chǎn)者負(fù)責(zé)召回,進(jìn)口汽車產(chǎn)品存在缺陷的,由進(jìn)口商負(fù)責(zé)召回。
條例規(guī)定,任何單位和個(gè)人有權(quán)向產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門投訴汽車產(chǎn)品可能存在的缺陷,質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)以便于公眾知曉的方式向社會(huì)公布受理投訴的電話、電子郵箱和通信地址。
汽車產(chǎn)品信息要保存10年以上
條例規(guī)定,生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)建立并保存汽車產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造、標(biāo)識(shí)、檢驗(yàn)等方面的信息記錄以及汽車產(chǎn)品初次銷售的車主信息記錄,保存期不得少于10年。
經(jīng)營(yíng)者也應(yīng)當(dāng)建立并保存汽車產(chǎn)品相關(guān)信息記錄,保存期不得少于5年。
生產(chǎn)者獲知汽車產(chǎn)品可能存在缺陷的,應(yīng)當(dāng)立即組織調(diào)查分析,確認(rèn)汽車產(chǎn)品存在缺陷的,應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口缺陷汽車產(chǎn)品,并實(shí)施召回;質(zhì)監(jiān)部門經(jīng)缺陷調(diào)查認(rèn)為汽車產(chǎn)品存在缺陷的,也應(yīng)當(dāng)通知生產(chǎn)者實(shí)施召回。
生產(chǎn)者既不按照通知實(shí)施召回又不在規(guī)定期限內(nèi)提出異議的,或者經(jīng)質(zhì)監(jiān)部門組織論證、技術(shù)檢測(cè)或者鑒定確認(rèn)汽車產(chǎn)品存在缺陷的,質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)者實(shí)施召回,生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口缺陷汽車產(chǎn)品,并實(shí)施召回。
條例明確,對(duì)實(shí)施召回的缺陷汽車產(chǎn)品,生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取修正或者補(bǔ)充標(biāo)識(shí)、修理、更換、退貨等措施消除缺陷。質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)召回實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督,并組織與生產(chǎn)者無利害關(guān)系的專家對(duì)生產(chǎn)者消除缺陷的效果進(jìn)行評(píng)估。
汽車產(chǎn)品出廠時(shí)未隨車裝備的輪胎存在缺陷的,由輪胎的生產(chǎn)者負(fù)責(zé)召回。
不配合缺陷調(diào)查最高罰百萬
針對(duì)生產(chǎn)者召回缺陷汽車存在的違法行為,條例提高了罰款額度,增加了吊銷行政許可等處罰措施。
如違反本條例規(guī)定,生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者不配合質(zhì)監(jiān)部門缺陷調(diào)查;生產(chǎn)者未按計(jì)劃實(shí)施召回或未將召回計(jì)劃通報(bào)銷售者,拒不改正的,條例規(guī)定,處50萬元以上100萬元以下的罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷有關(guān)許可。
特別是針對(duì)生產(chǎn)者未停止產(chǎn)銷缺陷汽車、隱瞞缺陷情況、拒不召回等嚴(yán)重違法行為,條例規(guī)定對(duì)生產(chǎn)者處以缺陷汽車產(chǎn)品貨值金額1%以上10%以下的罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,由許可機(jī)關(guān)吊銷有關(guān)許可。
條例規(guī)定,生產(chǎn)者依照本條例召回缺陷汽車產(chǎn)品,不免除其依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。
對(duì)缺陷以外的質(zhì)量問題,車主有權(quán)依照產(chǎn)品質(zhì)量法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定以及合同約定,要求生產(chǎn)者、銷售者承擔(dān)修理、更換、退貨、賠償損失等相應(yīng)的法律責(zé)任。